黨的二十大報告提出,推進高水平對外開放。推動共建“一帶一路”高質量發展。
中國與越南山水相連,有獨特的對外開放和傳統貿易互補優勢。2022年前8個月,中國成為越南農林水產品第二大出口市場,且長期保持越南果蔬產品第一大出口市場地位。目前,越南共有火龍果、西瓜、荔枝、龍眼、香蕉、芒果、菠蘿蜜、紅毛丹、山竹、百香果和榴蓮等11種水果獲準進入中國市場。廣西憑祥素有“中國—東盟水果之都”之稱,目前是中國最大的陸路水果進出口口岸,約占中國對東盟進出口水果量的50%,水果貿易活躍。
作為農業大省,廣西有眾多優勢農業特色產業以及全國領先的優勢產業集群。由于與越南的地理環境和氣候相似,廣西的農業技術比較適合越南。1998年,廣西農科院與越南農業大學在越南合作建設農業綜合技術示范基地,迄今廣西農科院已累計在越南推廣了包括水稻、玉米、蔬菜、甘蔗、木薯等在內的100多個品種。廣西農業農村廳自2014年支持中國企業在越南諒山省創建中國(廣西)—越南農作物優良品種試驗站,在越南高平省建立了示范點。廣西與越南廣寧、諒山、高平等邊境省植保部門開展合作,提高農作物病蟲害的監測與防控水平,開展重大動物疫病防控技術合作交流。
廣西對越南出口農機、種子、農藥、化肥等農業生產資料也有悠久的傳統。目前我國出口到越南的農機產品主要來自廣西。從廣西口岸出口越南的雜交水稻種子量在全國各口岸中名列前茅。在越南承建越南—中國(廣西)農業合作示范區項目的廣西萬川種業有限公司,近幾年每年出口越南雜交水稻種子約2000噸,約占中國出口越南雜交稻種子總量的18%。
廣西與越南在生產要素方面互補性強,為開展跨境農業合作提供了良好基礎。如廣西龍州縣與越南高平省下瑯縣開展甘蔗種植合作,廣西那坡縣與越南高平省河廣縣等3個縣開展蠶桑合作。廣西通過引進越南的農業資源,在邊境地區發展起紅木加工制造業、堅果加工業和水產品加工業等。近年來,有眾多廣西企業赴越南進行農產品加工等投資,據廣西商務廳統計,截至2020年底,廣西備案登記赴越南投資農業企業累計達20家,協議投資金額超4億美元。
廣西與越南雙邊的農業合作成果豐碩,但還存在規模小、數量少、領域窄、層次低的問題。如雙方貿易交易主體以小微企業為主,貿易產品以初級農產品貿易為主,農產品加工業以資源密集型和勞動密集型企業為主,農業科技合作處于較低合作層次等。
為推動共建“一帶一路”高質量發展,廣西有條件也有必要進一步深化提升與越南的農業合作水平。隨著RCEP正式生效實施,中越雙方超過90%的農產品取消關稅。目前越南也取消了對外資從事水產品加工、植物油加工和乳品加工需使用本國原材料的限制,并對種植業和畜牧業等領域擴大開放。廣西應把握機遇,充分利用地理位置優勢以及合作渠道優勢,深化與越南在現代種業、農資、農機、農產品加工等全產業鏈上的農業合作水平,促進雙邊農業投資合作,保證跨國農業投資的暢通。要借助越南—中國(廣西)農業合作示范區和廣西沿邊地區農業對外開放合作試驗區平臺,把桂越農業雙向開放合作提升到更高水平,同時也為中國國內其他省區擴大與越南以及其他東盟國家的農業合作提供有益借鑒。(楊超 藍金玉)